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成長中國:尋找經濟增長新動力

  在今年的“兩會”上,經濟增速成為國內國外關注的焦點,政府工作報告提出了今年中國經濟增長預期目標7.5%左右。

  然而比經濟增長目標更重要的是,經濟增長新動力從何而來?

  經濟增長新動力何在

  改革開放三十多年來,支撐中國經濟保持高速增長主要是“工業化”和“城市化”兩大支柱。而“工業化”和“城市化”快速發展的必然結果就是GDP中第二產業的比重不斷上升。而與高速經濟增長相伴隨的是能源、資源的大量消耗,自然環境遭到嚴重破壞。

  面臨著新的歷史階段,在依靠大量消耗資源支撐的經濟發展方式難以為繼的情況下,中國經濟的發展有哪些新動力?

  近年來,自上而下都將城鎮化看成是未來我國經濟增長的新動力。而有關專家也認為,城鎮化是未來經濟發展的動力源(600405,股吧)泉之一。

  業內專家認為,農村人口向城鎮轉移,在釋放農村剩余勞動力的同時,也將大量激發消費、投資需求。在中央及地方政府的大力推動下,城鎮化將成為推動我國經濟增長的重要動力。

  有序推進農業轉移人口市民化,這意味著未來的城鎮化不僅僅是規模擴張、土地經濟、投資加力,其中公共服務、消費和第三產業都將成為新型城鎮化的最大受益者。

  中國社科院金融研究所副所長殷劍峰認為,城鎮化對于經濟增長的作用主要在于人口的集聚,這將從兩個方面推動經濟增長:第一,從供給方面看,人口集聚將會產生規模經濟效應邊際收益隨規模遞增或者邊際成本隨規模遞減,并推動技術進步,降低交易成本;第二,從需求方面看,人口集聚將會產生對消費品、公共品(如教育、醫療、衛生等)的規模化需求,而許多消費品、尤其是公共品的供給也存在規模經濟效應,適當多的需求將有助于降低這些產品和服務的邊際成本,從而擴大需求。

  數據顯示,自2011年起,中國城鎮化率已經突破50%關口,城鎮常住人口超過了農村常住人口。但目前中國的城鎮化率仍然只達到了世界平均水平,與發達國家通常城鎮化率達到80%的水平相比,我國城鎮化水平依然滯后,未來還有20%-30%的提升空間,還有2億到3億人口還要涌入城市。

  城鎮化帶來什么

  國家發改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河表示,城鎮化的實踐經驗表明,城鎮化率每提高一個單位,能帶來人均國民收入的明顯增長,由此可顯著提高國民的購買能力。

  據有關測算,中國城鎮化率每增加一個百分點,將能帶來7萬億元的投資和消費需求。到2020年,中國城鎮化率將達60%左右。未來7-8年,中國城鎮化所產生的資金需求(包括市政公共設施建設和社會保障)將超過40萬億元。數據顯示,目前中國城鎮的市政公共設施普遍欠賬嚴重。從2000-2008年,城市建設空間增加了1.06萬平方公里,增長了 36%,但城市承載能力卻沒有相應提高。以城市道路為例,道路面積由1978年的2.2億平方米增加到2008年的45.2億平方米,增長了20倍左右,但同期城市居民汽車保有量增加了37倍,車均道路面積反而下降了45%。隨著城鎮人口的增加,市政公共設施的建設包括公共交通、市容環衛、污水處理、綠化、水熱氣供應、道路橋梁等,這部分資金需求約為16萬億。另外,社會保障支出大約需要支付15萬億到20萬億,若要不斷提高較低的社會保障水平,支出總額可能會不斷膨脹。

  不僅如此,馬曉河還表示,城鎮化還可以促進產業結構調整和升級。世界發達國家的城鎮化經驗表明,當一國的工業化達到一定階段時,推進城鎮化可以增加第三產業的就業彈性和就業規模,提高服務業在產業結構中的比重。即使是制造業結構轉型和升級也離不開城鎮化。

  此前公布的內地31個省份的政府工作報告顯示,“推進城鎮化建設”被寄予厚望。

  安徽省提出未來五年城鎮化率力爭達到55%;河南省提出未來五年城鎮化率要提高到52%以上;湖北省提出未來五年城鎮化率要由目前的53.5%提高到58%;云南省提出未來五年城鎮化率要由目前的39.33%提高到48%。

  戰略新興產業

  將成經濟增長重要推動力

  除城鎮化之外,戰略新興產業也蘊含著巨大的內需潛力,有望成為未來經濟發展的新支撐點。此前,國家發改委副主任張曉強表示,戰略性新興產業是我國新一輪經濟增長的重要推動力量,到2020年力爭使戰略性新興產業占GDP的比重達到15%。

  “十二五”規劃綱要明確指出,要促進新興科技與新興產業深度融合,在繼續做強做大高技術產業基礎上,把戰略性新興產業培育發展成為先導性、支柱性產業。

  為了更好地引導社會資金投向戰略性新興產業重點領域,支持戰略性新興產業相關政策措施的落實,國家發改委日前公布了《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》(以下簡稱《指導目錄》),把節能環保等七大產業作為主要發展方向。

  《指導目錄》涉及7個戰略性新興產業、24個重點發展方向下的125個子方向,進一步細化到近3100項的產品和服務。其中,節能環保產業約740項,新一代信息技術產業約950項,生物產業約500項,高端裝備制造產業約270項,新能源產業約300項,新材料產業約280項,新能源汽車產業約60 項。

  我國環保產業已進入大發展的重要戰略機遇期。根據《“十二五”節能環保產業發展規劃》預測,到2015年我國節能環保產業總產值將達到4.5萬億元。

  清科研究中心分析師吳晗瑄表示,環保產業受益于政府的“還債”行為,將迎來高速發展。

  而《生物產業發展“十二五”規劃》提出的目標是,2013年~2015年生物環保產業產值年均增長15%以上。到2015年,生物環保產業年產值達到 1500億元。到2015年,我國生物產業形成特色鮮明的產業發展能力,對經濟社會發展的貢獻作用顯著增強,在全球產業競爭格局中占據有利位置。到 2020年,生物產業發展成為國民經濟的支柱產業。

  國務院發展研究中心技術經濟部部長呂薇表示,發展戰略性新興產業對促進我國經濟結構調整和轉變發展方式具有舉足輕重的作用。發展戰略性新興產業有利于培育新的經濟增長點,搶占下一輪產業結構調整的制高點。并且發展戰略性新興產業是推動傳統產業升級的重要途徑。

  她認為,戰略性新興產業將會在需求潛力大、帶動性強的領域加快發展,發揮先導和支柱作用。節能減排技術產業推動綠色增長。隨著能源和環境壓力加大,國家節能減排措施加強,各行業特別是高耗能行業都在進行節能減排的技術改造,高效節能技術裝備、先進環保產業等具有廣闊的市場前景,正在加速發展。與此同時,各行業正在利用新技術改造傳統產業,促進傳統產業的轉型升級。

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