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当前位置 - 专家访谈 - 未来经济解读

经济最大的风险仍然是金融 六大腕把脉中国未来走势

  中国经济面临的最大风险是什么?过去城镇化的经验教?#30340;?#32473;今天带来哪些启示?改革能否帮助中国避免“中等收入陷阱”?环?#25345;?#29702;应?#20040;?#21738;些方面着手?昨日,全国政协十二届一次会议举行记者会,六位专家学者、政府官员就我国经济社会发展的热点发表自己的看法,为中国未来走势把脉。

  这六位专家分别是全国政协委员、北大光华管理学院名誉院长厉?#38405;?#20840;国政协委员、北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫,全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长陈锡文,全国政协委员、工业和信息化部原部长李毅中,全国政协委员、国家发改委副主任杜鹰,全国政协委员、国家林业局原局长、全国绿化委员会副主任贾治邦。

  1 经济增长

  有潜力维持20年GDP每年增8%

  在把脉经济走势时,厉?#38405;?#30340;判断是今年中国经济将稳中有进,“我们首先要认识到,GDP增速7%至8%已进入常态,今后经济增长不可能像过去那样处于两位数水平?#34180;?/P>

  厉?#38405;?#35748;为,今年我国设定的GDP增速目标为7.5%,要实现这一目标,有两个前提,那就是国际政?#27835;?#23450;、天气较为正常。“如果出现意?#29616;?#22806;的问题,?#28909;?#22240;为国际政治大环境动荡导致石油价格?#38505;牽?#25110;是因为天气原因导致粮食价格?#38505;牽?#23545;中国经济都会产生影响。”

  “我们知道,经济的增长靠的是?#25237;?#29983;产率水平的不断提高,而前提是?#38469;?#19981;断创新、产业不断升级换代,这不管是在发达国家还是在发展中国家都是一样的。”对于未来中国经济走势,曾担?#38382;?#30028;银行副行长的林毅夫给出的观点是,由于拥有后发优势,中国有潜力维持20年每年8%左右的经济增长。

  “衡量后发优势的重要?#21103;輳?#26159;按购买力平价计算?#21496;?#25910;入水平,这就代表这个国家平均的?#25237;?#29983;产力,?#20174;?#30340;是这个国家平均的?#38469;?#21644;产业水平。”林毅夫?#25285;?#25353;照目前的购买力平价计算,我国?#21496;?#25910;入水平相当于美国的20%左右,这和上世纪50年代的日本、60年代的新加坡、70年代的中国台湾和韩国与美国的差距一样。

  “从国际经验看,这四个经济体利用后发优势,都在这个阶段之后实?#33267;?#36830;续20年7.6%至9.2%的年均经济增长。我相信利用同样的后发优势,在克服许多困难的情况下,我国也应该有潜力维持20年每年8%左右的增长。”林毅夫?#25285;?#35201;挖掘这个潜力需要克服非常多的困难,如果把这个困难克服了,这个潜力也就可以实?#33267;恕?/P>

  2 中等收入陷阱

  改革收入分配制度跨过陷阱

  2006年,世界银行首次提出“中等收入陷阱”一词。新兴经济体?#21496;?#22269;内生产总值在3000美元至10000美元的阶段,既是中等收入国家向发达国家迈进的机遇期,又是矛盾高发期,很可能掉进所谓的中等收入陷阱。国家统计局数据显示,2012年我国?#21496;?#22269;内生产总值为6100美元,正处于中等收入国家阶段,中国将如何跨越中等收入陷阱?

  对此,林毅夫认为,中等收入陷阱产生最主要的原因,是产业结构没有升级、?#25237;?#29983;产率没有提高,在这种状况下又有大量人口流入城市,流入到城市?#38498;?#25214;不到合适的工作,就会变成贫民,导致收入差距不断扩大。

  对于如何克服中等收入陷阱,林毅夫认为,应不?#31995;丶际?#21019;新、产业升级,利用国家的后发优势,提升经济竞争力。“如果竞争力提升了,就业机会多了,在城镇化的过程中就不会出现贫民窟的问题,就不会出现过度城市化问题,贫富差距的问题?#37096;?#20197;得到解决。”

  厉?#38405;担?#31038;会动乱、收入差距拉大等是造成中等收入陷阱的重要原因。“中国要跨过中等收入陷阱,最重要的改革是收入分配制度改革,让社会进入一个比较和谐的阶段。同时加上?#38469;?#21019;新?#25512;?#20182;各方面的改革,我相信中国可以实现跨越。”

  3 金融风险

  中国经济最大的风险仍然是金融

  “什么是中国经济最大的风险?我认为最大的风险仍然是金融。”厉?#38405;担?#20043;所以做出这一判断,有两点理由:一是经济增长总是依赖于投资的拉动,假设投资导致了产能过剩,经济增长没有效率,金融大量的发放?#38498;螅?#20538;款无法偿还,地方的压力会由此增大。二是近年来我国各地出现城镇化一窝蜂的现象,大家都去花费大量资金修建漂亮的大楼,这些都会促成金融方面危机的发生,所以城镇化不能走过去的?#19979;貳?/P>

  李毅中关心的产能过剩问题也涉及金融风险。他?#25285;?#37325;复建设就需要淘汰落后产能,但这会造成很多危害,首先带来的问题就是企业效益低下,支撑建设的贷款会出现风险。他坦言,部分产业产能严重过剩是个不争的事实。业界认为,一般开工率在75%以下就属于严重过剩,但我国的钢铁、水泥、煤化工、平板玻璃、造船等行业的开工?#35782;?#19981;足75%,更严重的是,光伏电池开工率仅57%,多晶硅仅35%。

  李毅中?#25285;?#24037;业化和信息化深度融合是提升工业竞争的“利器?#34180;?#20294;他认为,目前我国信息资源比较分散,基本上各自为战,信息孤岛、信息鸿沟的现象比较明显,资源没有得到充分整合,出?#33267;?#37325;复建设。

  “我们必须注意,增长要有效率。”厉?#38405;担?#22914;果投资过剩、产能过剩,增长没有效率,那么如何来偿还大量的贷款?地方政府的压力如何化解?

  厉?#38405;?#25285;心这些风险容?#29366;?#25104;金融危机。一个银行倒?#21496;?#25302;垮一批银行,一家企业陷入债务危机就断了一整条资金链,造成大量企业之间相互欠债,“这是我们要防范的风险。”

  4 货币政策

  外国宽松货币政策是在转嫁危机

  伴随美、日等国相继推出量化宽松货币政策,流动性过剩导致通胀压力日益加大,中国该如何应对成为各方关注的焦点。

  厉?#38405;?#24182;不赞成有些国家再实行过分宽松的货币政策,他认为这是一种转嫁经济危机的办法。中国应对这?#26234;?#20917;,可以采取三个做法。首先是加快产业升级和自主创新,不断提高产?#20998;?#37327;;其次是要加快结构调整。经济质量的充分表现就是结构的优化,如果结构没有优化,在国际市场同样将处于被动;三是要根据中国的外汇储备情况,坚持“走出去”战略。

  林毅夫认为,面对相对不利的国际经济环?#24120;?#20013;国在今年或未来几年内,产业有继续升级的空间,城市化也在?#24179;?#21152;上治理环境污染力度加强,这些都会产生好的投资机会。由于中国政府的财政状况相对较好,民间储蓄高、民间投资?#37096;?#32487;续增加。在目前这种状况下,中国应当采取积极的财政政策来启动投资和内需,但货币政策上应当中性,这样有利于维持经济的快速增长,同?#21271;?#25345;比?#31995;?#30340;物价水平。

  当谈及人民币升值压力时,林毅夫的看法是,在国际上货币非常宽松的状况下,人民币应该会继续升?#25285;?#36825;要根据中国国内?#23548;?#29983;产力水平状况和国际收支的状况做适当的调整。

  5 城镇化建设

  ?#24179;?#22478;镇化需解决三大问题

  未来我国?#24179;?#22478;镇化步伐难点何在?怎样才能避免城镇化“大跃进”?陈锡文认为,目前城镇化主要存在三方面的问题需要解决。

  陈锡文表示,城镇化是我国未来经济发展的强大动力。“但是,以往的城镇化过程既有经验也有教训。”陈锡文?#25285;?#39318;先是粗放,由于城市的规划、建设、管理粗放,导致大量资源能源的损耗。耕地占用过多、水资源短缺、环境污染、交通拥堵等,已成了城市发展过程中不可回避的问题,中国的城市化发展面临着可?#20013;?#21457;展的严峻挑战。

  其次,人口城镇化明显滞后。陈锡文?#25285;?#19982;世纪之交的2000年相比,12年来我国增加了2.5亿的城镇常住人口,但他们绝大部?#32622;?#26377;所在城市的户籍,其中农民工占大多数。这些人在城市生活?#30805;?#24180;,为当地做出?#21496;?#22823;的贡献,但由于身份问题,他们无法享受必要的公共服务。

  “第三个问题,是城市扩张非常快,但城市和城市之间、城市和城镇之间,它们的体系和功能都不够明确,因此造成了很多城市的功能不能互补,城市的面貌千城一面,这些情况都应该引起重视。”陈锡文说。

  陈锡文提醒,从世界各国来看,如果城市化和现代化进程中能实现社会平稳,那么这些国家和地区大多是把城镇化作为富裕农民的过程。而如果城镇化剥夺农民财富、损害农民利益,那么城镇化的成果就不能持久,社会也很难保?#32844;?#23450;。

  6 区域发展

  不同区域基本公共服务均?#28982;?/P>

  对于未来区域经济发展的趋势,杜鹰表示,近年来国家比较密集地出台了一些区域性的规划和指导文件,使区域发展的指向更?#29992;?#30830;,战略格局更加清晰,支持的政策能够更?#27833;?#21892;,从?#23548;?#26469;看取得了比较好的效果。下一个阶?#25105;?#24041;固区域协调发展的好势头,而且进一步把它发展下去,在此过程中要注意四个重头戏。

  “第一是要进一步缩小区域差距,不仅是在中西部发展特色优势产业,更重要的是要建立区域之间的开放型经济体系,要使中西部之间的要素能够流动,东部的产业可以向西部转移,西部的?#25237;?#21147;可以到东部去打工。”杜鹰?#25285;?#21482;有在流动中,才能实现比较优势的转换,也才能缩小区域差距。

  其次,在整个区域的开发中特别要注意发挥不同地区的比较优势,把蛋糕做大,东部地区才能更有效地支持西部。

  “第三,在经济差距缩小之前,应该努力率先实现不同区域基本公共服务的均?#28982;!?#26460;鹰?#25285;?#25105;们的国民不管是生活在发达地区还是欠发达地区,政府都有义务向他提供最基本的均?#28982;?#30340;公共服务。

  第四,一定要注意保护环?#22330;?#35199;部大开发、中部崛起、东北等老工业基地振兴,一定要在保护中开发,在开发中保护,不能再走过去先破坏、后治理这样一条?#19979;貳?#26460;鹰?#25285;?#21457;改委作为协调区域发展的部门,将来要跟踪检查已经出台的区域政策,把它们落到实处,同时要在政策指引过程中发现和研究一些新问题。

  7 转基因食品

  中国进口转基因农产品不可避免

  伴随转基因食品走上市民餐桌,其安全与否一直是各方关注的热点。对此,陈锡文表示,“这个问题本身在学界就有非常大的争论,谁也拿不出足够的证据来说明它绝对安全或者绝对不安全,应当通过?#23548;?#26469;证明。目前我还没有听到过谁由于食用了转基因农产品出?#32844;?#20840;问题。”

  陈锡文?#25285;?#21435;年我国进口了5838万吨大豆,其中绝大部分是转基因大豆,主要来自于美国、巴西和阿根廷。“进口大豆最主要是两个用途,一是榨油,二是榨油之后的饼粕用作饲料。”他认为,在相当一?#38382;?#38388;内,中国进口一定的转基因农产品不可避免。他举大豆为例?#25285;骸?#30446;前我国大豆的产量是1300万吨到1400万吨,但是需求量超过了7000万吨,仅大豆这一项来说?#38498;?#36824;必须进口。”

  8 环?#25345;?#29702;

  治理环境应抓好

  四大重头戏

  政府工作报告中提出,要下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题。对于如何治理环?#24120;?#36158;治邦的看法是,要抓住关键和薄弱?#26041;冢?#20570;好四大重头戏。

  他表示,首先是要抓好工业战线上的直接减排,切?#21040;?#20302;能耗?#25237;?#27687;化碳的排放强度;其次是要加大投入力度,抓好生态建设的间接减排,切?#24403;?#25252;好生态系?#22330;?#23454;施好重大生态修复工程;第三是完善制度,健全法规;第四是通过宣传教育,动员全社会参与生态建设和环境保护。“我们一定要树立三个理念,一是尊重自然、保护自然、顺应自然的理念,二是绿色GDP也是政绩的理念,三是护绿爱绿的理念。要使城市每个?#30805;?#21442;与生态建设和环境保护。”

  对于市民关心的地下水质量问题,杜鹰?#25285;?#22320;下水是用水的一个重要来源,占中国全?#22353;?#27700;量的20%左右。总的来看,地下水目前的总体状况是有保障的,特别是涉及到人饮的这部分是有保障的。“但是,也不排除现在地下水有污染进一步加重的趋势。”他?#25285;?#20027;要的表现是,地下水的污染是从城市周边向农村扩散,从浅层水向深层水扩散,所以对这个趋势应该引起高度重视。对于下一步如何开展地下水防污治理,他指出,要对超采的部分要进行限采,要加?#32771;?#31649;、监测。

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