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当前位置 - 专家访谈 - 未来经济解读

能源安全是未来十年中国最大挑战

  未来十年,中国将进入中等收入国家。工业化将进入后期阶段,城市化进入中期加速阶段,与此同时,资源环境约束强化,经济发展受到更多制约条件。短期内,经济增长还会依赖资源投入,因此,未来资源环境消耗程度还将保持较高的水平,在全球资源供给偏紧和环境约束强化的背景下,保持国内经济较快发展面临着诸多困难和挑战。

  目前,中国的战略短缺资源基本分为三种类型:一是严重短?#20445;?#20027;要依赖进口;二是不能满足国内需求,需要进口补缺;三是具有储?#22353;?#21183;,但由于乱挖滥采、需求加大、大量廉价出口等导?#34385;?#22312;短缺风险。

  资源短缺、资源依赖是中国未来面临的最大风险之一。当前,主要发达国家通过控制资源及能源的开采权、定价权,?#32422;?#36816;输通道等方?#25581;?#28982;对其全球供应产生重大影响。

  未来十年全球资源争夺将可能演变为常态化趋势。我们必须认识到:尽管与过去几十年间全球资源能源需求爆发式增长相比,总体需求有所放?#28023;?#20294;对一些战略资源的刚性需求还将?#20013;?#22686;长,特别是各国对资源能源重要性认识的不断提升,全球资源竞争日趋激?#19994;?#33268;利用国外资源的风险和难度加大。

  消费趋同正改变着全球资源的供求平衡,国家间的竞争将演变为资源特别是能源竞争。经济性短缺、区域性短缺导致的供给中断?#32422;?#38656;求?#25237;?#32570;将会不同程度的存在。考虑到未来全球经济重心从发达经济体向新兴经济体转移,全球经济增长的人口基数变化和新兴经济体?#21496;?#25910;入水平的不断提高,将产生大规模的消费及升级换代需求。因此,新一轮消费势必推动对原材?#31995;?#22823;宗商品和能源需求的上升。

  这里尤其关注的是能源安全问题。经济性短缺、区域性短缺、地缘政治导致的供给中断或短缺?#32422;?#38656;求?#25237;?#32570;将会不同程度的存在。由于主要发达国家通过控制能源的开采权、定价权,?#32422;?#36816;输通道等方?#25581;?#28982;对全球能源供应产生重大的影响。面对日益突出的能源供需矛盾和国际能源格局变化,未来中国必须要统筹国内、国际两大能源发展大局,立足当前、着眼长远,按照互利合作、多元发展、协同保障的新能源安全观,充分利用全球能源资源,这是中国能源安全必须坚持的长期战略,不但要“走出去?#20445;?#20063;要“拿回来?#20445;?#20063;就是要通过能源资源勘探开发、贸易和科技合作,?#32422;?#36816;输管道建设、能力建设,建设完善的能源资源贸易基础设施,真正把能源“拿回来?#20445;?#22686;强对国际大宗能源资源市场的影响力?#25237;?#20215;权。

  当前,世界能源版图正在发生板块裂变。近些年,随着美国“能源独立”战略的有效?#24179;约啊?#39029;?#31227;?#38761;命”溢出效应的重大影响,美国出现了一些标志性的变化:美国石油需求?#30001;?#36716;降,已经彻?#30528;?#36716;了能源自给率下滑的态势。

  美国“能源独立”的经验表明,国内能源开发是保持能源安全相对独立的重要基础。中国应该深化和加速资源外交,使资源外交成为国家实现全球资源战略的重要手段之一。随着中国经济的快速发展,对各种资源的需求不断加大,美、日、欧等国担心中国崛起,正以政治、经济、法律、贸易保护、军事等各种手段阻碍中国突破能源资源瓶?#20445;?#33719;取石油、铁、铜等战略短缺资源。中国如何与资源供应国强化经贸联系,建立一种资源体制,以便在全球能源资源供求关系紧迫的情况下能够优?#28909;?#20445;中国能源需求尤为迫?#23567;?/P>

  当前,西方发达国家的能源资源外交战略比较成熟,通过能源资源外交一方面确保国家获?#36152;中?#31283;定、价格合理的资源供应,密切与能源资源输出国间的关系,另一方面也有利于推动海外能源资源的合作开发,实现能源来源多样化。日本作为一个能源资源贫瘠的国家,积极拓展资源外交已经成为日本资源战略的重要组成部分。去年11月,日本就对拥有丰富的稀土、石油及铀等天然资源的中亚五国投?#39318;?#39069;达7亿美元规模的项目,?#28304;?#26469;促进能源资源外交,保障国内能源资源安全。

  因此,中国必须在更大?#27573;А?#26356;多领域中加强和深化能源资源外交?#32422;?#23569;对抗和摩擦。

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